近几年来,我国在规范城市规划、城市设计方面的步伐明显加快,我们不防回顾下:
2014年10月15日,习近平总书记出席了文艺工作座谈会,在听取文艺界人士发言后发表了长篇讲话,习近平提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”。
2016年2月21日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,《若干意见》指出城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决,针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等现状,《若干意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”,防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。《若干意见》明确了一系列城市发展的“时间表”——如用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设。
2016年下半年,住建部印发《关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》(建规〔2016〕142号),违法建设专项治理行动为期5年,2016年要全面摸清违法建设底数,查处违法建设比例不低于10%;2017年至2019年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%、90%;到2020年末,全面完成城市建成区违法建设治理任务,并形成长效管控机制。并在住建部官网建立专栏,随时发布信息。
2017年3月9日住建部官官网一口气发布八份“重大违法案件挂牌督办通知书”,违法内容直指城乡规划。以前,住建部官网发布的重大违法案件挂牌督办通知书,多指向重大安全生产事故。这次集中发布规划类重大违法案件挂牌督办通知书,恐怕是尚属首次!
2017年4月10日,住建部官网发布《城市设计管理办法》中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号。明确城市设计与城市规划的关系,明确城市设计管理要求,依法依规遏制愈演愈烈的建筑乱象,控制千城一面的“蔓延”。可以期待,未来对《中华人民共和国城乡规划法》进行修改,对违反城市设计管控要求的规划建设行为进行问责。
《城市设计管理办法》明确规定:
一、下列区域应当编制重点地区城市设计:
1、城市核心区和中心地区;
2、体现城市历史风貌的地区;
3、新城新区;
4、重要街道,包括商业街;
5、滨水地区,包括沿河、沿海、沿湖地带;
6、山前地区;
7、其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色,具有特殊价值的地区。
二、重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划,并落实到控制性详细规划的相关指标中。
三、单体建筑设计和景观、市政工程方案设计应当符合城市设计要求。